Fachkr?fte aus dem Ausland

? Peter Gr?nheid

Ausgangslage Sommer 2011 ? der Ruf nach Fachkr?ften wird in Deutschland immer gr??er. Und in Spanien steigt die Arbeitslosigkeit dramatisch an. Selbst Angela Merkel erkl?rt in Madrid, in Deutschland werden Fachkr?fte gebraucht, ?Kommt nach Deutschland!? ? doch nichts ist seither passiert. Offenbar fehlen Strukturen, doch welche?

Das Bildungswerk der Nieders?chsischen Wirtschaft (BNW), genauer Mitarbeiter der Abteilung Forschung und Entwicklung in Oldenburg, wollen der Sache auf den Grund gehen. In einem internen Projekt, also ohne ?ffentlichem Auftrag oder F?rderung, beginnen sie mit der Recherche. Ziel ist es, herauszufinden, ob tats?chlich nieders?chsische Unternehmen bereit sind, spanische Fachkr?fte einzustellen, und ob spanische Fachkr?fte das ?berhaupt wollen. Und wenn die Antwort beides Mal ?ja? lautet, was m?ssen wir tun, um die Bedingungen daf?r zu schaffen?

Da es aus anderen Projektzusammenh?ngen Kontakte nach Spanien gibt, beginnt die Recherche in Andalusien. S?dspanien gilt als besonders betroffen von der Krise. Die Erwerbslosenrate in Andalusien ist gerade unter den 18- bis 35-J?hrigen am h?chsten. Sie soll weit ?ber 50 Prozent betragen.

Bildungstr?ger in Sevilla und Huelva, die wir zu Beginn kontaktierten, best?tigen die absolute Bereitschaft spanischer Fachkr?fte nach Deutschland zu kommen, viele lernten schon Deutsch. Selbst Vertreter der Gewerkschaft kneifen die Lippen zusammen und best?tigen: ?Es ist traurig, dass unser Land unseren Leuten nicht helfen kann, aber es sieht so aus, als sei es f?r viele die einzige Chance, ins Ausland zu gehen.?

?ber pers?nliche Kontakte f?hren wir viele Gespr?che mit Vertretern von Institutionen. Zu Beginn v?llig ohne Vermittlung durch offizielle deutsche Stellen. Dabei ist immer ein professioneller Dolmetscher.

Bei Gespr?chen mit Arbeitslosen, denen wir unsere Projektidee vorstellen, best?tigt sich der Eindruck. Manche kommen bildlich gesprochen mit gepackten Koffern zu Gespr?chen, und viele sind schon entt?uscht ?ber die Schwierigkeit, Kontakte in Deutschland zu finden.

Auch in Niedersachsen sind wir unterwegs und sprechen zahlreiche Institutionen und Verb?nde an. In Informationsveranstaltungen stellen wir auch Unternehmen unsere Idee vor. Das Interesse ist zwar gro?, doch auch die Erwartungen der Unternehmen. Die perfekte Fachkraft mit guten Deutschkenntnissen und beruflicher Anerkennung soll am besten am n?chsten Tag schon im Betrieb sein. F?r die damit verbundenen Kosten erwarte man nat?rlich eine F?rderung. So kommt es nicht zu einem direkten Auftrag. Die Haltung bleibt interessiert, aber abwartend. Der Druck, Fachkr?fte zu finden, ist vermutlich noch nicht gro? genug. Jeder scheint darauf zu warten, dass ein anderer den ersten Schritt wagt. Wenn wir weiterkommen wollen, m?ssen wir die Sache selbst anpacken.

Inzwischen ist auch die spanische Botschaft in Berlin ?ber unser Vorhaben informiert und unterst?tzt uns mit Kontakten. Als wir von einer Gruppe Kraftfahrer h?ren, die bereits sprachlich vorqualifiziert in Motril auf Angebote aus Deutschland wartet, sehen wir eine gute Chance, passende Unternehmen zu finden. Schlie?lich sei der Bedarf an Kraftfahrern gro?. Doch die Antwort der Logistikunternehmen, die wir ansprechen, ist ebenso lapidar wie ern?chternd: kein Interesse. Durch verst?rkte Ausbildung h?tte man den Bedarf ausgleichen k?nnen ? und von Fachkr?ften aus dem Ausland hielte man nichts, dazu sei in dem Gewerbe Sprache und Zuverl?ssigkeit zu wichtig.

Das Programm
Wir entwickeln ein Modell f?r einen idealen Vermittlungsprozess. Er sieht von Beginn an eine intensive Phase der ?Integration? vor. Im Sinne eines one stop shops sollen alle n?tigen Schritte definiert und angeboten werden: Alle ?bersetzungsleistungen, die passgenaue Auswahl der gesuchten Fachkraft, die sprachliche und kulturelle Vorbereitung der Bewerberinnen und Bewerber bereits in Spanien, die sprachliche Vorbereitung bereits in Spanien, die Wohnungssuche in Deutschland, Begleitung und Unterst?tzung der Zugewanderten in der ersten Zeit zum Beispiel bei Beh?rdeng?ngen, die Durchf?hrung von Deutschkursen, die Begleitung von Praktika und von Anerkennungsverfahren und auch ein Angebot von Freizeitaktivit?ten oder eine Vermittlung zu Vereinen geh?ren dazu.

Das ist ein gro?er personeller und logistischer Aufwand und damit ein finanzielles Risiko, das die Betriebe tragen m?ssen. Und sie haben ? wie bei einem Mitarbeiter aus Deutschland auch ? keine Garantie, dass er in einem Jahr noch im Unternehmen ist.

Im Oldenburger M?nsterland finden wir dann Betriebe, die mehr als Interesse zeigen. Hier ist der Fachkr?ftemangel schon deutlich sp?rbar. Bei einer Arbeitslosenquote von unter sechs Prozent ist besonders bei Elektrikern und Elektroingenieuren der Bedarf gro?. Es gelingt uns, vier Betriebe ? darunter zwei Elektrobetriebe ? f?r ein Modellprojekt zu gewinnen. Das Modellvorhaben kann stattfinden, da die beteiligten Unternehmen alle nur einen relativ geringen Anteil bezahlen, der in keiner Weise die entstandenen Kosten deckt.

Auch in Spanien ist die Suche nach Partnerorganisationen nicht einfach. Bildungstr?ger wittern m?glicherweise ein Gesch?ft und versprechen viel ? ob sie das halten k?nnen, ist fraglich. Arbeitsagenturen scheinen eher unflexibel und haben Bedenken. Niemand m?chte junge Spanier ins Ungewisse schicken. Vorher muss alles ganz genau gekl?rt werden. Denn mittlerweile sind auch ?Anwerbetrupps? aus mehreren L?ndern in Spanien unterwegs, die Arbeitslose mit ?garantierten Jobangeboten? locken, einige Hundert Euro kassieren und dann verschwinden. Erst im s?dspanischen Murcia sto?en wir auf eine Ausbildungseinrichtung des Metallverbandes, die von sich aus den Kontakt sucht und schnell und pragmatisch eine Kooperation angehen m?chte.

Um den Prozess zu vereinfachen und zu konkretisieren, beschlie?en wir, Arbeitgeber und ausgew?hlte Arbeitssuchende vor Ort zusammenzubringen. Im Rahmen einer Unternehmerreise sollen Unternehmer und Verbandsvertreter auf vorher ausgew?hlte spanische Erwerbslose treffen. Die einw?chige Reise wird aufwendig organisiert. Wir planen Treffen an drei verschiedenen Orten: Sevilla, Huelva und Murcia. ?berall brauchen wir Ansprechpartner, R?ume m?ssen organisiert, Hotels gebucht werden. Jedes Unternehmen soll qualifiziert Gespr?che mit Bewerbern f?hren k?nnen, also brauchen wir eine entsprechende Zahl an Dolmetschern. Dass wir mit Englisch nicht weit kommen, wissen wir mittlerweile, und wir wollen ja eine gute Dienstleistung anbieten. Auch soll die Reise in einem Film dokumentiert werden.

Auf dem Weg nach Deutschland
Der erste Schritt ist ein vierw?chiger Sprachkurs in Spanien. Der Sprachkurs wird von uns in Kooperation mit unserem spanischen Partner organisiert.

Gleichzeitig erhalten die Teilnehmer eine ?interkulturelle Vorbereitung?, und wir f?hren intensive Einzelgespr?che. Jeder muss wissen, was ihn in Deutschland erwartet. Auch hier m?ssen zahlreiche Fragen beantwortet werden: ?Was ist mit meiner Frau? Ich habe geh?rt, es gibt Kindergeld, wie geht das? Lerne ich auch, wie ich auf Schnee fahren muss? Was muss ich bezahlen? Was ist, wenn ich nicht ?bernommen werde? Was werde ich verdienen??

Die vier Wochen im August sind eine intensive Zeit im sommerlich tr?gen Murcia. Dann, zehn Monate nach unseren ersten Terminen in Spanien, kommen die Fachkr?fte nach Deutschland.

Anfang September beginnt das Praktikum im deutschen Betrieb. ?ber andere Kan?le k?nnen wir noch zwei spanische Ingenieure vermitteln, die zur Gruppe sto?en. Sie sprechen immerhin etwas Englisch, was es f?r das Praktikum etwas einfacher macht. Bislang haben alle noch keinen sicheren Arbeitsvertrag, und das Praktikum soll kl?ren, ob sich Bewerber und Betrieb unter den Bedingungen geringer Sprachkenntnisse auf einen Vertrag einlassen wollen. Wir k?mmern uns um m?blierte Wohnungen, zweisprachiges p?dagogisches Personal und versuchen, so viel wie m?glich zu lernen.

Das Ergebnis kann sich sehen lassen: Alle Bewerber erhalten vom Betrieb ein Vertragsangebot und entscheiden sich, in Deutschland zu bleiben. Die Sprachkenntnisse sind immer noch ein gro?es Problem, aber alle sind zuversichtlich. Eine Gruppe hatte ja nur vier Wochen Deutschunterricht. Nach dem Praktikum werden ?ber das Programm ?Berufsbezogene Deutschf?rderung? des Bundesamtes f?r Migration und Fl?chtlinge berufsbegleitend weitere Deutschkurse angeboten. Ziel ist ein Sprachstand von B1.

Sprachkurs
F?r den Sprachkurs entwickelt das BNW zwei Modelle. Zum einen ein Teilzeitmodell ? vier Tage im Betrieb, zwei Tage Sprachkurs f?r drei Betriebe ? und zum anderen ein Vollzeitmodell mit kompletter Freistellung f?r den vierten Betrieb .

Nach den anf?nglichen Schwierigkeiten entwickeln die Teilnehmer eine hohe Lernmotivation und absolvieren Lernabschnitte in schnellem Tempo. Jeder Tag Deutschunterricht bedeutet einen Schritt n?her an den deutschen Arbeitsmarkt.

Dem zeitlichen Ablauf des Kurses geschuldet, wird ?ber die Weihnachtszeit eine l?ngere Pause von fast vier Wochen gemacht, damit die Teilnehmer zur?ck nach Spanien reisen k?nnen. Bei der R?ckkehr stellen wir fest, dass die Sprachkenntnisse erheblich unter der Pause gelitten haben und bis zum Bestehen der B1-Pr?fung viel nachgearbeitet werden muss. Das wird aufmerksam von den Betrieben beobachtet und kritisiert. Nat?rlich geht ihnen das Erlernen der Sprache viel zu langsam. Um die Zielvorgabe der Unternehmen ? Einsatz im Kundendienst muss m?glich sein ? schnell zum Erfolg zu f?hren, gibt es jetzt eine Konzentration auf die gesprochene Sprache.

Die Deutschlehrerin muss den Teilnehmern immer wieder den R?cken freihalten, damit die Lernmotivation nicht sinkt, denn die Schulsituation ist f?r die M?nner zwischen 22 und 47 Jahren trotz allem nicht leicht. Dazu kommt die prek?re Wohnsituation. Die m?blierte Ferienwohnung ist relativ teuer, bei dem geringeren Entgelt w?hrend des Sprachkurses bleibt nicht viel ?ber und die Kursteilnehmer beginnen auf eigene Faust mit der Suche nach einer g?nstigeren Wohnung. Jede Woche wird die Situation dringender, und obwohl im Vorfeld klar war, dass eine gekl?rte Wohnsituation die Voraussetzung f?r st?rungsfreies Lernen ist, gelingt es uns nicht, die Probleme schnell zu l?sen. Jede freie Minute ? und bald auch mehr ? wird zur Wohnungssuche genutzt, das Gelingen der Suche an den Aufenthalt generell gekn?pft.

Auch die Vermittlung zu Vereinen und anderen Kontakten gelingt nur schleppend. F?nf der Teilnehmer leben zusammen in einem Ferienhaus, das noch dazu etwas au?erhalb der Stadt liegt. Sie scheinen regelrecht isoliert und verbringen die Zeit fast nur mit Deutschunterricht. Nicht einmal die Internetsticks, die schnell besorgt werden, funktionieren dort. Einem Anschluss an das hauseigene WLAN stimmen die Vermieter nach langem Verhandeln nicht zu. Der Kontakt zur ?Au?enwelt? erfolgt fast nur ?ber den Deutschkurs. Eine belastende Situation f?r die Teilnehmer wie f?r die Deutschlehrerin, die das alles auffangen muss. Als die erste Einladung von au?en kommt, wird es geradezu wie eine Erl?sung empfunden. Ein Befund, der Willkommenskultur in einem anderen Licht erscheinen l?sst. 

Erst im zweiten Kursabschnitt kommt es vermehrt zu privaten Einladungen von Mitarbeitern. Das ist sofort auf jeder Ebene zu sp?ren, vor allem die Sprache macht einen Sprung.

Nicht zuletzt ist es unter den finanziellen Bedingungen ? geringes Entgelt f?r die Zeit des Sprachkurses ? unm?glich, am gesellschaftlichen Leben teilzuhaben. Gelegentlich organisierte Ausfl?ge konnten daran nur wenig ?ndern. Auch wenn die Arbeitgeber zum Teil unterst?tzen, indem sie f?r die Anfangszeit ein Auto zur Verf?gung stellen.

Erfolgsfaktor ?K?mmerer?
In den ersten Tagen des Sprachkurses wird deutlich, dass der Zeitaufwand f?r die ?p?dagogische Betreuung? zu gering eingesch?tzt worden war. Die p?dagogische Mitarbeiterin wird ? als einzige Ansprechpartnerin der Sprachkursteilnehmer in Deutschland ? zu allen Fragen der Organisation des Alltags wie zum Beispiel bei Problemen mit den Vermietern etc. hinzugezogen und hat bald viele ?berstunden angesammelt.

Neben der Krise bei der Wohnungssuche ? etwa bei Absagen bereits sicher geglaubter Wohnungen ? kommt es auch zu Krisen, wenn ein vom Unternehmen versprochenes Praktikum nicht wie geplant durchgef?hrt werden kann. Die homogene Zusammensetzung der Gruppe, die zudem den ganzen Tag miteinander verbringt, f?hrt zu Krisen, die nicht nur einzelne Personen, sondern die ganze Gruppe betreffen.

Generell hatten wir zudem untersch?tzt, dass vier Teilnehmer nicht nur relativ jung und bislang noch nie im Ausland waren, sondern auch noch keine eigene Wohnung gehabt hatten.

Kritisch sehen wir mittlerweile auch die Funktion der p?dagogischen Betreuung. Ein sozialp?dagogischer Hintergrund geht vielleicht viel zu sehr vom klassischen Klienten des Bildungstr?gers aus: Mangel an pers?nlicher und beruflicher Orientierung, problematische Verh?ltnisse im pers?nlichen Umfeld, ggf. sprachliche Defizite.

Tats?chlich handelt es sich aber bei zugewanderten Fachkr?ften um gut qualifizierte Menschen, die eine selbstst?ndige Migrationsentscheidung getroffen haben und eine hochwertige Dienstleistung erwarten und keine p?dagogische Betreuung.

So kann in wirklich schwierigen Momenten weniger die p?dagogische Kraft helfen, als eine Bekannte spanischer Herkunft, die mit viel Einf?hlungsverm?gen und Menschenkenntnis die Situation entsch?rft.

So zum Beispiel in dem Fall, als ein Teilnehmer keine Arbeitserlaubnis erh?lt, da er marokkanischer Staatsb?rger ist. Die telefonische Anfrage bei der Ausl?nderbeh?rde hatte zwar ergeben, dass das in einem Mangelberuf kein Problem sei, dennoch wurde es eines.

Gl?cklicherweise kann der Elektriker die spanische Staatsb?rgerschaft in einem Schnellverfahren erhalten und weiterbesch?ftigt werden. Dennoch eine Nervenprobe f?r alle Beteiligten.